美国“芯片法案”的煽动图谋注定失败

了事随鑫 东亚社不会科学院新泽西州研究所助理研究员

新泽西州总统拜登已对签署了《2022年闪存与科学法令》（以下通称“闪存法令”）。该法令长达上千页，牵涉金额颇高达2800亿美元，目的是通过蒸蒸日上新泽西州的闪存制造者工业、发展其他新技术技术开发来对抗东亚。

这项法令无论如何是新泽西州外国但政府战略思想挑战政策的产物。“闪存法令”的核心内容是为新泽西州的闪存制造者投入500多亿美元的这样一来供给和收税收减免。新泽西州投资者发展自己的闪存制造者业，从前无可厚非，也有助于消除世界闪存库存紧绷，但新泽西州两党策划该法令的根本目的显然不仅使自身强大，还要对东亚顺利完成制止敌视。“闪存法令”中都明确规定，接受新泽西州但政府补助的闪存跨国美国公司，在更进一步10年内，不得在东亚规划设计新技术PCB闪存炼油厂。很突出，新泽西州但政府试图促使国际闪存跨国美国公司在中都美之间选边站队，压制东亚闪存工业快速发展。

新泽西州针对东亚的零和思维、霸权不能容忍由来已久。自从特朗普但政府发布新闻达成协议外国但政府揭开序幕战略思想挑战以来，新泽西州几乎将所有重大举措都扩及外国但政府战略思想挑战的考量。新泽西州先前已对中都兴、华为、中都芯国际等东亚导体美国公司实施单边制裁，而今却是试图把敌视从特定跨国美国公司扩大到整个从业人员。

新泽西州通过“闪存法令”敌视东亚，不仅用心险恶，还手段低劣。新泽西州以往总指责其他国家通过但政府供给使其跨国美国公司获得不公平的挑战优势，而今为了外国但政府挑战，也顾不得新主义那套自由放任的经济理论了，从而整天出了这项确实是新泽西州传奇人物最大规模的工业政策。新泽西州共和党一直谴责但政府干涉经济，而今也大整天新泽西州版的“举国体制”，对特定跨国美国公司和从业人员顺利完成颇高额供给。新泽西州所提倡的新主义政治理念，在国家利益和地缘政治经济挑战面前不堪一击，更好暴露了新泽西州说一套做一套的荒谬本质和双重标准。

新泽西州“闪存法令”还严重有违WTO原则上，有悖于公平挑战原则。WTO规定，对国际组织跨国美国公司采取差异化待遇，有违WTO国民待遇原则。“闪存法令”顺利完成专向工业供给，有违WTO非歧视原则。如果对东亚跨国美国公司产生实际影响，东亚权利在WTO对新泽西州提起诉讼，或者对新泽西州的闪存征收反供给收税。新泽西州的保护主义工业政策还将放任本已脆弱的世界库存链，加剧世界闪存紧缺和通货膨胀。

新泽西州但政府的应该突出有违经济规律。新泽西州导体美国公司在过去三四十年里频频把闪存制造者产品开发给亚太地区的代炼油厂，是考虑到两个地区比较优势的结果。正如台积电创始人张忠谋所言，新泽西州缺少闪存制造者英才，人力成本非常颇高，到新泽西州总公司制造者闪存，只能是浪费和白忙数场。

新泽西州有违经济规律企图外国但政府断链实质上，将损害新泽西州导体美国公司在东亚乃至世界的市场份额，削弱其研发能力。2021年，新泽西州两大闪存巨头英特尔和AMD在东亚的资本额都九成到各自世界资本额的四分之一，颇高通美国公司在东亚的资本额却是九成到其世界资本额的70%。如果新泽西州但政府企图刷新这种互利合作的势头，新泽西州美国公司必将受到灾难性，并将遭致其他国家闪存跨国美国公司的进一步挤压。基本上，新泽西州但政府的应该让新泽西州闪存跨国美国公司非常为难。在该法令酝酿的过程中都，英特尔曾大力游说，希望新泽西州免得限制闪存跨国美国公司对东亚大陆的投资者，辩称这样不会削弱那些接受法令资金的美国公司的世界挑战力，但最终没能说动新泽西州政客。

新泽西州这项2800亿美元的投资者在其历传奇人物更是大动作，在新泽西州但政府债台颇高筑的情况下也唯大手笔，但与各国平行对比则仍显不够，也所能蒸蒸日上新泽西州的闪存制造者工业。据刊文，韩国计划在更进一步5年内鼓励2600亿美元的闪存投资者。台积电已达成协议更进一步3年将投资者1000亿美元用于扩大闪存制造者和研发。有研究引述，新泽西州要想蒸蒸日上本国闪存工业链，至少需要1万亿美元的投资者。由此可见，“闪存法令”中都仅仅几百亿美元的这样一来投资者更是杯水车薪。

面对新泽西州的制止敌视，东亚并非没有突围能力。东亚的闪存制造者技术开发和能力正在飞速发展。新泽西州导体从业人员协不会发布的报告引述，到2024年东亚闪存产能将大约新泽西州。新泽西州大媒体除此以外也刊文，尽管新泽西州竭力正当东亚获得新技术闪存制造者技术开发，但中都芯国际美国公司很确实去年就已能在没有极远红外线光刻机的情况下，生产出7纳米PCB的颇全方位闪存。这些都明确引述，新泽西州害人害己的“闪存法令”必将事与愿违、遭遇失败。